交通運輸部和公(gōng)安(ān)部聯合發布了新(xīn)版《機動車(chē)駕駛培訓教學(xué)與考試大綱》，自2016年10月1日起施行。學(xué)員學(xué)車(chē)時采用(yòng)“先培訓、後付費”的模式，并且“計時培訓”，以提高學(xué)員的學(xué)車(chē)水平。
現狀調查
駕校學(xué)員 減少40%～50%
鄭報融媒記者近日咨詢了行業内人士張國(guó)棟先生，他(tā)介紹了目前我市駕培行業的現狀。據介紹，今年以來駕校整體(tǐ)經濟效益下滑，鄭州各大駕校的生源數量也大幅度下滑。張國(guó)棟表示，他(tā)們駕校今年從3月到9月招收的學(xué)生總數，比去年同期減少40%～50%。究其原因，是因為(wèi)原來不少學(xué)員是外地來鄭務(wù)工(gōng)人員，自從今年關于居住證的新(xīn)政策實施以後，大多(duō)數人都是卡在了沒有(yǒu)居住證這一關。
學(xué)員減少是因為(wèi)拿(ná)居住證需要等待
據了解，今年1月1日起，國(guó)務(wù)院公(gōng)布的《居住證暫行條例》正式施行，标志(zhì)着全國(guó)統一版的居住證面世，鄭州市也告别了“暫住證”時代。新(xīn)政實施後，鄭州外來人口可(kě)持證享受多(duō)種服務(wù)，如子女入學(xué)、申考駕照、購(gòu)車(chē)上牌、辦(bàn)理(lǐ)出入境手續等權益和公(gōng)共服務(wù)。
可(kě)是，辦(bàn)理(lǐ)居住證“需提前半年申請登記”，也就是說來鄭暫住人員，到轄區(qū)派出所或者社區(qū)警務(wù)室辦(bàn)理(lǐ)暫住登記業務(wù)，領取暫住登記憑證，期滿半年後方可(kě)拿(ná)到居住證。
在鄭州讀書的張碩，畢業後留在鄭州打工(gōng)。他(tā)多(duō)次找工(gōng)作(zuò)面試時，招聘方都會詢問一個問題：“會不會開車(chē)，有(yǒu)駕照嗎?”可(kě)惜的是，他(tā)不會開車(chē)，沒有(yǒu)駕照。于是張碩準備抽出兩個月時間，盡快把駕照拿(ná)到手。他(tā)帶着女友找到租房附近一家駕校報名(míng)，卻得知考駕照得持有(yǒu)鄭州居住證。張碩趕緊前往轄區(qū)派出所遞交了辦(bàn)證所需材料，工(gōng)作(zuò)人員給了他(tā)一張“暫住登記憑證”，告訴他(tā)半年後拿(ná)着憑證來領取居住證。
而根據規定，在駕校考生沒有(yǒu)居住證的情況下，鄭州市車(chē)管部門無法受理(lǐ)駕考業務(wù)。
希望參考外地經驗
憑“暫住登記憑證”也能(néng)考駕照
生源下滑後，一些駕校開始想出路。他(tā)們在招生的時候向學(xué)員承諾拿(ná)照，當考試的時候卻把學(xué)員拉到外地考試，這就是與外地駕校合作(zuò)，在本地招生、培訓，在外地考試、拿(ná)照。這樣的方式必定會産(chǎn)生出更多(duō)費用(yòng)。有(yǒu)的考試安(ān)排在第二天一大早，學(xué)員得前一天晚上抵達住宿在賓館，再加上其他(tā)的夥食費、交通費等，學(xué)員的費用(yòng)增加，這期間也有(yǒu)很(hěn)多(duō)不确定的安(ān)全隐患。
張國(guó)棟表示，外地一些城市開始實施考生憑借“暫住登記憑證”即可(kě)考駕照，這樣一來不但對考生沒有(yǒu)任何影響，對于駕校的正常管理(lǐ)、正常運轉也是一種幫助。
新(xīn)規實施
分(fēn)類計時
考C1駕照減少16個學(xué)時
今年10月1日正式實施的《機動車(chē)駕駛培訓教學(xué)與考試大綱》(以下簡稱《大綱》)，分(fēn)為(wèi)《機動車(chē)駕駛培訓教學(xué)大綱》和《機動車(chē)駕駛人考試大綱》兩部分(fēn)。《機動車(chē)駕駛培訓教學(xué)大綱》包括4部分(fēn)内容，分(fēn)别為(wèi)道路交通安(ān)全法律、法規和相關知識，基礎和場地駕駛，道路駕駛，安(ān)全文(wén)明駕駛常識。
跟以往規定相比，《大綱》減少了部分(fēn)車(chē)型的培訓學(xué)時，其中(zhōng)C1駕照由原來的78個學(xué)時減少為(wèi)62學(xué)時，少了16個學(xué)時。占比較重的基礎和場地駕駛及道路駕駛兩項，分(fēn)别為(wèi)16學(xué)時與24學(xué)時。
同時，《大綱》針對學(xué)時也做出明确規定，如每學(xué)時為(wèi)60分(fēn)鍾，有(yǒu)效教學(xué)時間不得低于45分(fēn)鍾，每個學(xué)員課堂學(xué)習時間和實際操作(zuò)時間每天均不得超過4學(xué)時。在培訓裏程數上，也規定了最低不得少于300公(gōng)裏。
比以前更加注重安(ān)全問題
從交通運輸部發給各地關于貫徹《大綱》的通知中(zhōng)，安(ān)全問題最受關注。《大綱》也特别指出，“道路駕駛”中(zhōng)的“惡劣條件下駕駛”“山(shān)區(qū)道路駕駛”“高速公(gōng)路駕駛”等内容，需采用(yòng)模拟設備教學(xué)，且不低于4學(xué)時，占了總學(xué)時的1/6。
據了解，就連老司機在上述的3種情況下駕駛，也都會格外謹慎小(xiǎo)心。張國(guó)棟認為(wèi)，這是在氣候、路況和地點3方面令學(xué)員加深印象，最大程度上降低拿(ná)證上路發生事故的可(kě)能(néng)，是從以前的為(wèi)了應付考試到能(néng)夠獨立上路的轉變。
“先培後付”明年1月有(yǒu)望展開
“先培訓後付費”在其他(tā)省市已有(yǒu)實行，基本概念就是考生按照學(xué)時，先行接受教練的培訓，再向駕校支付費用(yòng)，打破了過去學(xué)員去駕校報名(míng)一次性交學(xué)費的慣例，不滿意可(kě)拒付錢。
針對此方式的實施，記者采訪了我市各大駕校負責人得知，2017年1月鄭州有(yǒu)望開展。新(xīn)規實施後，從規範駕校、交通安(ān)全、學(xué)員掌握更多(duō)主動權來講，都是一種進步。
據了解，每家駕校都需安(ān)裝(zhuāng)計時培訓系統，并接入運管部門機動車(chē)駕駛員培訓監管服務(wù)平台。根據駕校所占場地面積，每400平方米可(kě)安(ān)置一輛教練車(chē)，每輛車(chē)則安(ān)裝(zhuāng)供教練學(xué)員上車(chē)培訓學(xué)習的刷卡器，如車(chē)輛離開場地則無法與計時培訓系統連接，導緻無法計時。
因此，類似目前随便畫個場地找兩輛破車(chē)就能(néng)開個黑駕校的情況，以及開設分(fēn)校的現象，今後将無法再複制。
對該政策較為(wèi)了解的張國(guó)棟認為(wèi)，“先培後付、按時付費”給了學(xué)員很(hěn)大的自主權，駕校服務(wù)不好可(kě)以換，教練水平不好同樣可(kě)以換。不過，由于駕校投入成本開支增大，學(xué)員所付學(xué)費也會大幅度增長(cháng)。
新(xīn)規考駕照雖然花(huā)錢多(duō)，但培訓更規範
考駕照的學(xué)費将增多(duō)，有(yǒu)沒有(yǒu)一個大概數字呢(ne)?張國(guó)棟介紹，一名(míng)學(xué)員報考駕照的基礎費用(yòng)(包含體(tǐ)檢、照相、報名(míng)等)大約需1000元。根據場地成本、教練管理(lǐ)工(gōng)資、車(chē)輛折舊維修、油費、稅收等計算，計時收費後大約每小(xiǎo)時為(wèi)120元，上海等地的收費标準為(wèi)150元至180元。
按照每小(xiǎo)時120元計算，僅僅實際操作(zuò)培訓的40個小(xiǎo)時，就需要花(huā)費4800元，再加上基礎費用(yòng)1000元，已将近6000元，這還沒有(yǒu)算上科(kē)目一、四的培訓費用(yòng)。而目前，我市針對本地戶口考取C1的均價，僅為(wèi)2300元，這兩個數字的對比，的确是大幅度增長(cháng)。
不過，目前道路上交通事故頻發也是個不争的事實。“計時培訓、先培後付”的确能(néng)夠在源頭加強培訓力度、培養駕駛員良好習慣，并使得駕培行業更加規範。
